為了幼兒的快樂與發(fā)展

　　——以《綱要》推進為契機 構(gòu)建全面發(fā)展的北京學前教育

　　北京市教委

　　在推進《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）的過程中，北京確立了貫徹《綱要》的總體思路：“求真務(wù)實，努力營造民主開放的研究和學習氛圍，形成有助于學前教育事業(yè)全面發(fā)展的長效機制，確?！毒V要》的貫徹落實，走具有北京特點的學前教育內(nèi)涵發(fā)展之路?！?

　　一、完善組織機構(gòu)，搭建不同層次的學習、交流平臺，為全面落實《綱要》提供保障

　　我市將推進《綱要》作為一項日常工作，市區(qū)兩級教育行政部門將其納入年度計劃，在全市幼教機構(gòu)中普遍實施。建立了市區(qū)兩級貫徹《綱要》工作小組。選取了包括城區(qū)和郊區(qū)在內(nèi)的7個試點區(qū)、 55所試點園。

　　為了貫徹《綱要》，2002年，出臺了《北京市貫徹〈幼兒園教育指導綱要（試行）〉實施細則》，為我市幼兒園提供了可操作的指導性文件。2004年，出版了具有北京特色的幼兒園課程——“幼兒園快樂與發(fā)展課程”，它是在“八五”、“九五”相關(guān)理論和實踐研究的基礎(chǔ)上，整合全市一線教師的優(yōu)秀成果?？鞓放c發(fā)展課程從一日生活入手，制定了幼兒園各年齡班一日生活各個環(huán)節(jié)中的教育目標，提供了操作性較強的實施策略和具體案例；為了使教師更好地把握年齡特點，在課程中還提出了小班“游戲化的一日生活”、中班“目標化的區(qū)域活動”、大班“合作化的共同學習”三種主要活動模式，為教師理解《綱要》精神，將先進的教育觀念轉(zhuǎn)化成日常的教育行為，提供了基礎(chǔ)性支持。

　　為了確?！毒V要》的貫徹落實，在學前教育專項經(jīng)費十分緊張的情況下，北京市投入150萬用于各試點區(qū)、試點園的專題學習和研究。

　　二、深入基層、調(diào)查研究，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，創(chuàng)造民主開放的研究氛圍

　　為了更有針對性地解決貫徹《綱要》中的問題，工作小組成員深入?yún)^(qū)縣和幼兒園，了解進程、參與研討，通過舉辦研討會、建立《綱要》信息通報制度、編發(fā)《學前教育信息》等方式加強園所間的分享、交流。

　　在推進《綱要》的過程中，市區(qū)兩級工作小組成員發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用，了解各試點區(qū)在試點工作中的問題；發(fā)揮質(zhì)疑者和建議者的作用，與試點區(qū)和試點園一起，研究《綱要》、研究幼兒、研究教育過程。

　　三、轉(zhuǎn)變管理職能，改變管理方式，大膽探索北京學前教育事業(yè)發(fā)展的長效機制

　　第一，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，整合行政、教研、幼兒園和社會多方學前教育資源，為《綱要》的貫徹落實提供良好的外部社會環(huán)境和政策支持。

　　第二，認真研究加強學前教育管理、教研、師資隊伍建設(shè)的長效機制，促進學前教育隊伍素質(zhì)的整體提高。

　　第三，轉(zhuǎn)變管理角色，調(diào)整管理行為。為了更有針對性地找到各單位實施《綱要》中的問題，工作小組成員在與試點區(qū)、試點園共同工作的過程中，從行政和教研的檢查者和要求者轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)疑者和建議者，以平等的身份參與到試點單位的研討中，充分聽取和切實尊重每一個個體的想法和建議。

　　第四，淡化成果意識，注重行為主體問題的解決。我們試著通過不同層次學習共同體的建立，為不同發(fā)展水平的幼兒園搭建學習和發(fā)展的平臺，從不同角度肯定他們的發(fā)展變化，幫助其查找問題，尋找解決途徑。

　　第五，進一步完善改革評價程序，充分發(fā)揮評價的服務(wù)功能，由重視結(jié)果的評價轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性評價，真正為幼兒園建設(shè)服務(wù)、為教師專業(yè)化成長服務(wù)、為幼兒的快樂與發(fā)展服務(wù)。

　　改變行政管理方式 在區(qū)域內(nèi)扎實推進《綱要》的落實 北京市西城區(qū)教委

　　一、管理模式從重視精品園到重視普通園

　　以前，教育科研項目絕大部分設(shè)在有研究基礎(chǔ)的市立幼兒園。這種管理是重視精品忽視基礎(chǔ)建設(shè)的管理。而落實《綱要》不是單純指導一個實驗園所的事情，而是通過研究，推進區(qū)域整體學前教育質(zhì)量的提高，是依法行政的內(nèi)容。所以，確定了辦園規(guī)模、水平、舉辦類型都不相同的9個園所作為區(qū)級《綱要》試點園，通過點上研究面上推廣的方式推進全區(qū)幼兒園落實《綱要》。

　　二、多頭部門管理從各自為政到走向合作

　　幼兒園的上級管理部門比較多，條塊分割、各自的要求不同，不利于幼兒園整體上去貫徹落實《綱要》。幼兒園在深入研究保教工作時出現(xiàn)了執(zhí)行標準上的困惑。為了改變這種局面，我們通過管理部門聯(lián)席研究工作制度,主動與多個管理部門就實踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，明確《綱要》在幼兒園各項工作中的指導意義，盡量使其他工作理念統(tǒng)一到《綱要》指導思想上來。

　　三、園所質(zhì)量考核從重視檢查結(jié)果到重視過程視導

　　驗收考核主體變考核小組人員單方面參與實施定性評價到吸收幼兒園各崗實踐人員多方共同參與進行過程評價，立足于為幼兒園辦園現(xiàn)狀進行會診，找出幼兒園在發(fā)展中急需解決的問題和解決辦法，引領(lǐng)幼兒園發(fā)展。 新的驗收考核程序是：（1）考核人員與園管理者同看實踐。（2）考核人員與園管理者同看管理材料。（3）增加全體考核人員與幼兒園實踐人員的對話交流會診環(huán)節(jié)。（4）反饋方式變告知為建議，并向幼兒園舉辦者和管理者當面反饋。并提供適合該園管理最近發(fā)展區(qū)的其他園所作為學習榜樣,促進園所之間的日常實踐交流。考核驗收方式的改革激發(fā)了幼兒園深入落實《綱要》的積極性。

　　四、教師評優(yōu)推先活動從重視個人專業(yè)發(fā)展到重視群體專業(yè)發(fā)展

　　競賽活動并不是為了推出幾個名優(yōu)秀教師,評選目的應(yīng)該是將評選過程成為引發(fā)幼兒園繼續(xù)認真研究貫徹《綱要》的契機，使評選過程成為所有教師們運用專業(yè)知識審視教育實踐，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題的過程，并在這個過程中進行自我和群體診斷，找出努力方向，以促進教師個人和群體的有效專業(yè)發(fā)展。

　　區(qū)第五屆“春華杯”評選有了新的做法。（1）初賽：全園教師相互觀摩，推薦出本園參加街道片組的復賽人員。（2）復賽：每園派一名保教管理人員作評選代表，自始至終參加協(xié)作片復賽教師的半日評優(yōu)全過程，推薦出本組參加全區(qū)決賽的各園教師。（3）決賽：除了專家評委，每個幼兒園都派出一名管理者和一名教師做群眾評委，在臺下與臺上的選手互動，研討點評。這樣的競賽方式已經(jīng)成為我區(qū)的一種全員參與的大教研培訓活動。組織過程不僅使評比真實可信，而且使得學習資源豐富而共享，理解《綱要》理念生動而深入。其結(jié)果是調(diào)動了幼兒園在日常工作中扎扎實實落實《綱要》的意識。

　　五、研究機制從重視實驗項目研究到重視日常研究

　　行政管理就是要從教師工作切入，研究保障教師專業(yè)化發(fā)展的管理環(huán)節(jié)是什么？要提供教師專業(yè)化能力逐步形成的大環(huán)境。

　?。ㄒ唬?gòu)建實驗項目的學習型組織

　　實行自下而上與自上而下相結(jié)合的原則建立了實驗小組四層學習共同體研究機制，解決橫縱交流的有效溝通，形成新型研究文化。第一層為專家和區(qū)行政人員、教研人員。第二層為區(qū)行政人員、教研人員以及9個實驗園。第三層為9個實驗園自愿組合的3個研究小組。第四層為幼兒園內(nèi)部自己的學習型組織。通過共同研究，使經(jīng)驗得到分享,管理與教育行為及時得到改善。

　?。ǘ?gòu)建日常工作中的區(qū)域?qū)W習型組織

　　如何把項目研究經(jīng)驗變?yōu)槿粘Ｍ七M《綱要》落實的方式呢？能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標的載體是構(gòu)建日常中能夠在園所辦園過程中隨時碰到各類問題都能得到有效幫助的交流學習機制。我們把日常工作中的區(qū)域?qū)W習型組織定位為四層。第一層是全區(qū)全員參與的集體培訓。第二層是市區(qū)示范園學習組。第三層是市區(qū)示范園定期開放代培交流機制。第四層是主題沙龍組，即針對調(diào)研中幼兒園各崗位人員的實際困惑按照崗位需求和亟待解決的問題組織的主題研討交流活動。

　　研究將近三年來，《綱要》行動計劃讓我們感悟了如何系統(tǒng)思考問題、如何關(guān)注和解決不同環(huán)節(jié)的人的管理運行問題、如何整體提升學習力，使得我們不斷在研究解決問題中獲得職業(yè)技能與職業(yè)責任感的形成。

　　建立保障機制 推進《綱要》落實

　　北京市順義區(qū)教委

　　《幼兒園教育指導綱要(試行)》是新時期幼兒教育的綱領(lǐng)性文獻，我區(qū)作為市級《綱要》試點區(qū)之一，將落實《綱要》作為推動幼教事業(yè)發(fā)展、全面提高保教質(zhì)量的動力，建立并完善了五項工作機制：

　　一是體制保障機制。建立通暢有序的幼兒教育管理體制，是促進《綱要》落實的重要保證。辦園體制的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡。2003年6月，區(qū)委區(qū)政府決定每個鎮(zhèn)只保留一所中心園，統(tǒng)一為區(qū)教委所屬事業(yè)單位。政府給編制、配教師、撥經(jīng)費。管理體制的改變，較好地發(fā)揮了中心園在貫徹《綱要》、開展教育研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。

　　二是資金籌措機制。順義區(qū)建立起了多渠道籌措幼兒教育經(jīng)費的機制。主要渠道有：市教委專項、區(qū)財政列支、鎮(zhèn)財政投入、社會各界捐助、家長適當交費。幾年來，我區(qū)擴建、改建鎮(zhèn)中心園11所、小區(qū)配套幼兒園4所。分級分類管理投資 40萬元，0-3歲早教基地投資23萬元。為幼兒園購置圖書40萬元、科學區(qū)玩具材料27萬元。所有幼兒園的辦園條件均得到大幅度的改善。

　　三是隊伍保障機制。通過規(guī)范入口抓來源、落實待遇抓穩(wěn)定、強化培訓抓提高的辦法，建立起了區(qū)教委制定總體培訓規(guī)劃，區(qū)財政提供經(jīng)費保證，區(qū)幼教培訓中心具體落實的幼兒教師培訓體系。重新聘任園長、業(yè)務(wù)園長，選調(diào)小學教師到農(nóng)村幼兒園,建立首席教師、學科帶頭人、園丁新星、區(qū)級骨干教師、先進教育工作者等表彰獎勵制度,逐步形成了數(shù)量足夠，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的幼教師資隊伍。

　　四是教科研推動機制。我區(qū)從轉(zhuǎn)變教研職能，轉(zhuǎn)變教研方式，轉(zhuǎn)變教研員角色，創(chuàng)新教研制度入手，推動《綱要》落實。我們將教研職能定位于研究、指導、服務(wù)上，以《綱要》落實為重點，有目的、有計劃、有組織地開展研究。采用講座式、對話式、參與式、沙龍式、論壇式、案例會診等教研形式，喚醒教師在教研中的主體意識，使教研成為教師自省教育行為，發(fā)現(xiàn)教育問題，改善教育實踐的平臺。

　　五是評價保障機制。圍繞貫徹落實《綱要》，我們在全區(qū)推行幼兒園級類管理。區(qū)里制定下發(fā)了《示范園評選、年度考核和分級分類驗收工作意見》。在級類驗收過程中，我們把《綱要》落實的行動過程作為評價工作重點，建立多元主體的評價機制，追求促進每個幼兒的發(fā)展，促進教師的自我成長，促進幼兒園自主發(fā)展的評價功能。

　　《綱要》中提出的終身教育、“以人為本”和面向世界的科學的幼兒教育的理念，給幼兒教育帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時也帶來了發(fā)展的機遇，我區(qū)愿付出長期的、堅持不懈的努力和探索，將挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，將機遇變?yōu)楝F(xiàn)實，不斷提高幼兒教育水平。

　　讓科學的早期教育走進千家萬戶

　　北京市海淀區(qū)教委

　　《北京市學前教育條例》明確提出了本市倡導和支持開展3周歲以下嬰幼兒的早期教育。2001年以來，我們以《幼兒園教育指導綱要（試行）》為指導，扎實有效地推進了社區(qū)兒童的早期教育。2004年成為北京市貫徹《綱要》試點區(qū)之后，我們在指導幼兒園為社區(qū)的早期教育提供服務(wù)方面作出了積極的努力。

　　一、社會需求、發(fā)展定位

　　海淀區(qū)位于北京市西北角，占地430平方公里，有0－6歲兒童約45500人，0－3歲兒童約 20695人。以貫徹落實《北京市學前教育條例》為依據(jù)，以貫徹《幼兒園教育指導綱要》為契機，積極為社區(qū)每一個嬰幼兒家庭提供科學早期教育的指導與服務(wù)，讓科學的早期教育走進千家萬戶，成為海淀區(qū)學前教育發(fā)展新的增長點。

　　二、《綱要》指路、確立目標

　　依據(jù)《綱要》中提出的，幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件的要求，為落實海淀區(qū)教育大會提出了：讓所有的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的目標，我們確立了推進早期教育的工作思路和目標：依靠政府、依托社區(qū)、以幼兒園為核心，多方面合作、多元化服務(wù)，共同為兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境和社會環(huán)境，讓每一個兒童都擁有最佳人生開端。

　　三、領(lǐng)導重視、機制保障

　　海淀區(qū)教委作為教育主管部門，依托北京市教委的引領(lǐng)和北京市教科院早期教育研究所的指導，利用區(qū)政府重視、園所資源多的優(yōu)勢，推出了一系列保障措施。

　　區(qū)政府常務(wù)會先后討論通過了《海淀區(qū)貫徹<北京市學前教育條例>實施意見的通知》、《海淀區(qū)人民政府關(guān)于開展社區(qū)0－3歲嬰幼兒早期教育的意見》，對開展早期教育的領(lǐng)導責任作出了明確規(guī)定。區(qū)教委先后若干管理辦法，并加強了同衛(wèi)生部門、婦聯(lián)、街道、社區(qū)等部門的橫向聯(lián)合，建立了服務(wù)和指導網(wǎng)絡(luò)。并完善了表彰和獎勵機制。

　　四、專題研究、創(chuàng)編雜志

　　如何落實《綱要》中指出，尊重幼兒在發(fā)展水平、能力、經(jīng)驗、學習方式等方面的個體差異，因人施教，努力使每一個幼兒都能獲得滿足和成功的要求？必須充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的引領(lǐng)作用，在北京市教科院早期教育研究所的指導幫助下，區(qū)教委學前科、教研室共同申請了市級課題“以社區(qū)為依托，探索我區(qū)0－3歲兒童早期教育模式及指導策略”，25所幼兒園又成為首批實驗幼兒園。走上了一條科學化、專業(yè)化早期教育的探索之路 區(qū)教委還創(chuàng)編了具有地域特色的《海淀早期教育》雜志，發(fā)至每一個0－3歲嬰幼兒家庭、每一個街道、每一個社區(qū)。

　　五、統(tǒng)合資源、多方合作

　　海淀區(qū)各級領(lǐng)導的高度重視和積極參與、區(qū)域重視和發(fā)展教育的大氛圍以及豐富的學前教育資源優(yōu)勢為發(fā)展社區(qū)早期教育提供了保證。為實現(xiàn)教育無盲點，幼兒園從調(diào)查家庭早期教育的現(xiàn)狀和服務(wù)的需求開始，與社區(qū)等部門密切合作，走入家庭、走進社區(qū)，以宣傳為載體，以服務(wù)為根本，為社區(qū)提供了全方位、需求化的服務(wù)，形成了百所幼兒園參與早教的氛圍。實現(xiàn)了社區(qū)、家長、幼兒園的全方位合作。

　　六、建設(shè)基地、服務(wù)社區(qū)

　　全區(qū)幼兒園拓展服務(wù)范圍，初步實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：變服務(wù)園內(nèi)兒童為服務(wù)社區(qū)兒童，變關(guān)門辦園為開放辦園。全區(qū)已經(jīng)建成市區(qū)社區(qū)早教示范基地40多個。今后，每個幼兒園都將成為社區(qū)家庭教育指導中心，社區(qū)教育服務(wù)中心、社區(qū)兒童活動中心。

　　目前，全區(qū)已形成了政府支持、行政引領(lǐng)、教研支撐、家庭受益、社會廣泛參與的濃厚社會氛圍。一所幼兒園帶一個親子園的1＋1模式基本形成。初步構(gòu)建了托幼一體化的學前教育體系。

　　朝陽下的家園合作教育

　　北京市朝陽區(qū)教委

　　“朝陽”，寓意“早晨的太陽”。我們將匯報的專題定為“朝陽下的家園合作教育”，是想突出兩個用意：一是我們認為家園合作教育是世界幼兒教育改革與發(fā)展的大趨勢，其意義與價值毋庸置疑，我區(qū)盡管在此方面進行了一定的探索，但還有待于進一步深入研究；二是取區(qū)名的諧音，寓意朝陽區(qū)學前教育如朝陽般蓬勃發(fā)展，充滿了無限的生機與活力。

　　朝陽區(qū)將家園合作看作大教育觀的體現(xiàn)，是基于朝陽區(qū)學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，區(qū)域內(nèi)家長類型多元化、家長需求多樣化，要求我們必須將家園合作教育看作大教育觀的體現(xiàn)。同時，家園合作教育也是世界幼兒教育改革與發(fā)展的大趨勢。這些，要求幼兒園必須打破關(guān)起門來孤軍作戰(zhàn)的局面，與家庭、社區(qū)密切合作，建立起新型的合作伙伴關(guān)系，在合作的過程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，主導各方力量，使之支持、放大幼兒園教育的積極影響。

　　朝陽區(qū)的家園合作，既不是傳統(tǒng)意義上的“家長工作”，也不是一方為主的配合，而是兩個同樣肩負著人生啟蒙教育重任的社會組織及其成員之間的攜手。幾年的實踐證明，家園合作可以使來自兩方面的學習經(jīng)驗更具一致性、連續(xù)性、互補性，同時，家園合作使家長與教師之間建立起密切的伙伴關(guān)系，使幼兒獲得了安全感和參與社會生活的積極態(tài)度。家園合作開發(fā)了多方幼兒教育的資源，為教師和家長、家長與家長之間提供了一個交流和經(jīng)驗共享的機會，在提高家長的家庭教育水平的同時，促進了教師的自我成長，并最終歸根結(jié)底地落實在促進幼兒的發(fā)展上。

　　幾年的實踐，我們有這樣幾點感悟：

　　1.家園合作，教師與家長之間建立起密切的伙伴關(guān)系，不僅是必要的，也是可能的：因為我們有一個共同關(guān)心的話題——孩子，有一個共同追求的目標——孩子的健康成長。

　　2.幼兒園作為專門的教育機構(gòu)，教師作為專業(yè)人員，在"合作"中，應(yīng)該持一種更為積極主動的態(tài)度，但必須真心實意地把家長視為自己平等的“對話者”和合作伙伴，視為兒童教育，包括幼兒園教育的主角。

　　3.合作的情感，是合作行為的動力和基礎(chǔ)。而這種情感的建立，主要取決于教師的態(tài)度和行為：對兒童的關(guān)愛，對家長的理解、接納和尊重，對工作的負責態(tài)度。這些必將會換來家長的信任，并進而發(fā)展成為合作伙伴之間的親密感情。

　　4.溝通是家園之間、家長和教師之間建立合作伙伴關(guān)系的重要途徑。溝通體現(xiàn)尊重，換來理解和支持。溝通有多種方式，家長會、“家園聯(lián)系冊”、請家長參與課程決策和教育過程、為兒童建立活動“檔案”等，都是很好的方式。但有效的溝通首先是心與心的交流，它不取決于形式，而取決于真情。

　　5.家長既是教師的合作伙伴，又是幼兒園教育的重要資源。只要我們出于教育兒童的目的，本著尊重、理解、平等、互惠、協(xié)商、自愿的原則，而不是一味要求、利用，以致引起家長的反感，家長是會滿足幼兒園的教育需要，積極支持我們工作的。

　　6.家長直接參與幼兒園的教育有多重意義。讓家長參與幼兒園教育不能強求，而應(yīng)是吸引，以孩子為中介的吸引。孩子是聯(lián)系家庭和幼兒園的紐帶。孩子的情感最能感染家長。只要我們的教育真正把孩子們發(fā)動起來，家長參與的積極性也就在其中了。

　　7.家園合作是國際幼兒教育發(fā)展的潮流與趨勢，教育家長實際上就是教育幼兒。

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